关于公开征求《关于推进白酒产业高质量发展的实施意见》建议的公告

2019-12-05 09:03:34 编辑:nethappy 来源:泸州市酒业发展促进局 浏览次数:0

泸州市酒业发展促进局关于

公开征求《关于推进白酒产业高质量发展的实施意见》建议的公告

  为深入贯彻省委省政府关于川酒高质量发展的决策部署,加快推进全省万亿食品饮料产业和全市千亿白酒产业发展战略,实现全市白酒产业转型升级,为争创全省经济副中心提供有力支撑,我局草拟了《关于推进白酒产业高质量发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),为广泛听取社会公众的意见,进一步研究修改,现将《意见》在泸州市酒类行业协会门户网站(http://www.luzhoujx.cn/)上全文公布,征求社会各界意见建议。具体有关事项告知如下:

  一、公开征求意见的时间

  2019年6月25日至7月25日。

  二、反馈意见的方式

  (一)通过信函方式将意见寄送至:四川省泸州市江阳中路41号,市酒业发展促进局酒发科;邮政编码:646000。

  (二)通过电子邮件方式将意见发至:lzjg99@163.com。

  (三)联系人:宋弘毅,联系电话: 0830-2275255

  泸州市酒业发展促进局

  2019年6月25日

  附件:关于推进白酒产业高质量发展的实施意见

(征求意见稿)

  为持续提升泸酒核心竞争力,推动白酒产业高质量发展,突出泸州白酒固态酿造优势,满足供给侧结构性改革要求,为争创全省经济副中心提供强大产业支撑,制定以下激励措施。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届四次全会和市委八届六次全会精神,抢抓全市加快培育“三个千亿”产业机遇,坚定打造传统白酒这一民族产业的使命感和责任感,充分发挥中国白酒金三角核心腹地、“中国白酒原产地”和“世界十大烈酒产区”核心产区优势,顺应产业向龙头企业集中、向优质产区集中、向优良品质集中、向优秀品牌集中的调整趋势,打造世界级白酒产业集群,为奋力争创全省经济副中心构筑“白酒强支”。

  二、工作目标

  集聚优势资源,实现精准培育,力争利用三到五年时间建成一个千亿园区,打造两个三百亿企业,培育一个一百亿企业,扶持两个五十亿企业。

  (一)一个千亿园区。将中国白酒金三角酒业园区建成千亿园区,打造“世界级白酒产业集群”。重点在服务体系、要素体系和生态体系建设、制度改革、财政资金、产业升级、人才保障等方面给予支持。力争到2020年,酒业园区实现产值和服务性收入超过1000亿元。

  (二)两个三百亿企业。将泸州老窖股份公司和郎酒集团公司培育为三百亿元企业,重点做好对泸州老窖股份公司和郎酒集团公司的环境保护、有机原料供应及生产要素保障等服务保障工作,实现龙头企业引领作用。用3到5年时间,实现泸州老窖股份公司和郎酒集团公司销售额达300亿元以上。

  (三)一个一百亿企业。重点培育1家白酒企业,努力培育成为在全国具有较强市场影响力的知名企业品牌。重点在品牌建设、科技研发、市场拓展、企业上市、宣传推介、人才培养和要素保障等方面做好服务,帮助企业扩产能、提品质、强品牌,支持企业挖掘白酒文化、发展酒旅融合等,推动企业做大做强。用5年时间,实现1家企业销售额达100亿元以上。

  (四)两个五十亿企业。重点扶持2家50亿元企业,努力培育为区域知名企业品牌。重点在引进合作、融资协调、人才培养、要素保障等方面做好服务,帮助企业做好品牌建设、市场拓展、企业上市等方面的工作,及时解决好企业发展中存在的各种困难和问题。用5年时间,实现2家企业销售额达50亿元以上。

  三、具体政策

  (一)加快高粱基地建设

  鼓励市内酒类“小巨人”培育及以上企业通过土地流转等多种方式新建、扩建高粱种植面积,对新建、扩建高粱基地面积达到1000亩以上的白酒企业,每亩分别给予100元补助,最高不超过200万元。支持高粱基地建设与高标准农田基地建设配套推进。鼓励白酒企业发展有机高粱基地,通过有机高粱基地认证的,每亩一次性补助100元,最高不超过200万元。以上政策由受益财政承担。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:各区县人民政府、市酒业发展局、市财政局)

  加大订单高粱收储资金贷款和利息补贴支持力度,将市内酒类“小巨人”培育及以上企业本地订单高粱收购资金贷款纳入农发行粮油收购或自营性贷款范畴,在贷款利率上给予优惠,财政给予贷款利息50%补贴。(牵头单位:市农业农村局,责任单位:市酒业发展局、市财政局、中国农业发展银行泸州分行)

  (二)支持纯粮固态酿造

  全市酒类“小巨人”培育及以上企业,在产业园区中完成50-200口(含)窖池技改的,按1000元/口给予技改补助;完成200口以上窖池技改的,按1500元/口给予技改补助,单个企业最高补助金额不超过300万元。支持全市酒类“小巨人”骨干及以上企业,采用租用、兼并等方式盘活闲置窖池资源,对租用闲置窖池且租期1年以上的企业,对租用窖池按技改补助的30%给予支持;对兼并窖池资源且实现控股合并的控股企业,对兼并窖池按技改补助给予支持(若兼并窖池曾获得过窖池技改补助,则不再重复享受)。(牵头单位:市酒业发展局,责任单位:市财政局、市经济和信息化局)

  支持全市酒类“小巨人”培育及以上企业,建设规范储酒罐区及附属设施,鼓励企业储藏固态纯粮优质白酒。对新建达标的露天不锈钢白酒罐库区1000吨(含)以上的、陶坛白酒库区500吨(含)以上的,根据其建成储量按照300元/吨的标准给予一次性补贴,单个企业最高补助金额不超过200万元。(牵头单位:市酒业发展局,责任单位:市财政局、市经济和信息化局)

  探索建立“市场主体自治+行业协会自律+社会监督+政府监督”四位一体的社会共治方式,建立健全综合质量监管体系。健全质量标准体系,推进酒类企业白酒质量追溯体系建设工程,制定相应奖励措施,支持追溯系统运行。组织开展纯粮固态发酵白酒酿造生产示范企业认定,对获认定的企业给予50万元奖励并颁发奖牌。鼓励区县和园区大力发展纯粮固态酿造,对发展成绩突出的县区和园区给予发展资金激励。(牵头单位:市酒业发展局,责任单位:各区县人民政府、酒业园区管委会、市市场监管局、市财政局)

  (三)巩固提升泸酒品牌

  对获得中国驰名商标、中国质量奖和中华老字号的白酒企业,一次性奖励50万元;对获得四川省天府质量奖、中国质量提名奖、四川省天府质量提名奖的白酒企业,一次性奖励30万元、20万元、10万元;对新注册成功的国际商标一件奖励5000元。对获得中国酒业协会、中国酒类流通协会等行业协会评选的品牌类奖项,一次性奖励10万元(单个企业的单个品牌一个年度内不重复奖励)。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市财政局、市酒业发展局)

  支持酒类骨干及以上企业和相关企业在国家及省外省级以上媒体投放品牌宣传广告,对宣传内容能充分体现“中国酒城·醉美泸州”城市品牌和“泸州酒”产区品牌的,按市酒业发展领导小组认定的品牌推广费用给予一定补贴。支持全市酒业“小巨人”骨干及以上企业对市内道路、桥梁、公园、公交等公共设施进行冠名宣传。(牵头单位:市城管执法局,责任单位:市市场监管局、市酒业发展局)

  (四)支持产业科技创新

  支持鼓励酒类行业协会、科研机构、企业等,参与制定、修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准,培育发展团体标准、企业标准。对主导起草、修订标准的单位,按国际标准100万元、国家标准50万元、行业及地方标准30万元、团体标准20万元、企业标准5万元给予补助;参与国际、国内和行业等技术标准研制和修订的单位,分别给予5—20万元的补助。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:市财政局、市酒业发展局)

  对产业园区、重大共性功能平台项目获得国家相关部委或省政府认可授牌,且具有较大品牌和行业影响力的资质创建,给予100-300万元专项补助。市内酒类企业参加中国国际酒业博览会新产品发布会,其产品获得“年度最佳新品”称号的企业,给予10万元奖励。支持酒类企业开展智能化酿造等共性技术研发。鼓励酒类企业加大生产流程、生产工艺等改造投入,积极采用新技术、新工艺、新设备,进一步提高装备及生产、管理、服务智能化水平,对新认定为国家级、省级、市级智能工厂(车间)及示范企业的,分别给予企业50万元、30万元、20万元奖励。支持企业已认定的国家级、省级技术部门提升研发创新能力,支持企业自主创新,推动政产研学用协同创新,加快实施固态酿造技术攻关,对酒类企业承担国家、省级以上财政资金支持的科研攻关项目,按照实际获得财政资金的5%进行配套奖励。(牵头单位:市科技和人才局、市经济和信息化局,责任单位:酒业园区管委会、市财政局、市酒业发展局)

  (五)注重企业培育扶持

  鼓励企业上档升级,对规模以下首次纳入规模以上统计的酒类企业给予10万元一次性奖励,并给予入规模以上统计的酒类企业2万元/年统计信息采集补助费。支持酒类企业开拓市场,对年度销售收入总额首次超过 5亿元、10亿元、20亿元、50亿元及以上,且入库税金同比增长5%以上的企业,分别给予5万元、10万元、20万元、50万元的一次性奖励。(牵头单位:市财政局、市酒发局,责任单位:市统计局、市税务局)

  鼓励企业发展壮大,针对骨干及以上企业,在完成市酒业发展领导小组认定的发展目标基础上,按照其新增社会贡献的50%,由受益财政给予奖励。设立发展贡献奖、诚信企业奖、品牌创建奖、技术创新奖、优秀企业家奖,每年考核评比一次,在全市酒业发展大会上予以兑现。(牵头单位:市财政局、市酒发局,责任单位:市发展改革委、市科技和人才局、市市场监管局、市税务局)

  (六)鼓励企业兼并重组

  鼓励通过招商引资,对泸州酒类企业进行并购重组。对注册在当地的控股母公司企业,前三年新增贡献各级留存部分列入各级酒业发展专项资金,第四、第五年新增贡献各级留存部分的50%列入各级酒业发展专项资金,用于支持白酒企业发展。对将总部落户泸州的酒类上下游配套企业,前三年新增贡献各级留存部分列入各级酒业发展专项资金,第四、第五年新增贡献各级留存部分的50%列入各级酒业发展专项资金,用于支持配套企业发展。对酒类企业的重大兼并重组项目按“一事一议”、“一企一策”制定扶持政策。(牵头单位:各区县人民政府,配合单位:市经济合作外事局、市酒业发展局、市财政局)

  (七)突出园区集群发展

  支持酒类项目向园区集中,特别是鼓励国家级贫困县通过“飞地园区”模式实现产业扶贫。对进入以酿酒为主的省级开发区目录的园区,并列入省、市重点项目计划的酒类项目,其投资规模超过2000万元,根据项目投资规模及工程进展、贷款情况,按人民银行同期基准利率计算一年期贷款利息总额的50%给予一次性不超过200万元的贴息补助。酒业园区范围内的土地,由酒业园区管委会自主经营,土地供应按照有关规定办理。支持酒业园区争创自贸试验区协同改革先行区,比照自贸试验区川南临港片区实行相对集中行政许可权改革,凡涉及酒业园区的审批审核事项,简化手续、减少环节。(牵头单位:市发展改革委、酒业园区管委会,责任单位:市自然资源和规划局、市酒业发展局、市财政局、自贸区川南临港片区管委会)

  (八)全面拓展市场营销

  对市内酒类企业参加泸州产区全国行活动产生的展位费和交通费用,按照国外展会70%、国内展会80%的标准予以补助。推动酒类生产和流通企业探索建立互利共赢的新型产销模式,积极推进和创新发展酒类连锁经营、电子商务等流通方式,对全市酒类“小巨人”培育及以上企业,在全国地级以上城市开设品牌店、形象店、旗舰店等连锁经营网店的,按照每店补贴2—5万元的标准实行奖补,单户企业最高补助不超过50万元;促进酒类电子商务平台与线下企业融合发展,积极鼓励酒类电商平台建设;鼓励酒类企业探索精准化营销,入驻电商平台销售的,给予推广费用支持。(牵头单位:市商务会展局,责任单位:市酒业发展局、市财政局)

  (九)强化酒业人才激励

  对全市酒类企业中具有中国酿酒大师、中国白酒大师、中国白酒工艺大师、中国白酒品评大师、中国评酒大师、国家白酒评委、国家级露酒评委、享受国务院津贴专家和正高级专业技术职称等领军型高端人才,按1万元/年·人标准给予专项政府津贴;对新获得省级白酒尝评员、中国白酒金三角专家委员会委员或副高以上专业技术职称人员,按5000元/人标准给予一次性奖励”。对全市酒类“小巨人”及以上企业中长期从事高粱绿色增产技术模式推广工作成绩显著、具有高级以上职称的农业专业技术人员,按5000元/人标准给予一次性奖励。每年在年入库税金超1000万元且年销售收入超2亿元的酒类企业中评选个人业绩突出、对企业发展和财政税收贡献大的优秀营销人员,给予2万元/人的奖励。对全市酒类“小巨人”骨干及以上企业的高管人员,对其个人所得税的地方贡献部分用于酒类人才的培养和激励。(牵头单位:市酒业发展局,责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市农业农村局)

  (十)实行企业融资支持

  鼓励白酒生产企业采取多种举措解决生产经营资金,加快企业发展。对全市酒类“小巨人”培育及以上企业在白酒生产、产品研发、市场拓展方面在金融机构的500万元以上(含)、贷款时间一年以上(含)的新增贷款按照一年期基准银行利率的50%给予财政贴息,每个企业每年贴息总额不超过100万元;对全市酒类“小巨人”企业在白酒生产、产品研发、市场拓展方面在金融机构的3000万元以上(含)、贷款时间一年以上(含)的的“借新还旧”贷款,按照一年期基准银行利率的20%给予财政贴息,每个企业每年贴息总额不超过100万元。(牵头单位:市金融工作局、市酒业发展局,责任单位:人行泸州中支、市财政局、兴泸融资担保集团有限公司)

  充分发挥定向降准、再贷款等定向调控功能。认真落实普惠金融定向降准政策。将不少于3亿元的再贷款额度聚焦用于酒类“小巨人”培育及以上企业。商业银行运用再贷款资金发放的酒类企业贷款加权平均利率要低于运用其他资金发放的同期同档次贷款加权平均利率。引导开发性、政策性银行运用抵押补充贷款资金加大对酒类企业的技术改造、原粮采购方面的信贷投放力度,有效降低企业融资成本。(牵头单位:人行泸州中支,责任单位:市金融工作局、市酒业发展促进局)

  加大对酒类骨干及以上企业的票据融资支持力度,对企业票据再贴现不设单张和总额限制,对符合要求的企业票据再贴现重点倾斜,力争每年办理企业再贴现超过10亿元。(牵头单位:人行泸州中支,责任单位:市金融工作局、市酒业发展局)

  完善绩效考核机制和尽职免责制度。商业银行要提高酒类企业金融业务在全行的考核分值权重,加大正向激励力度,将酒类企业业务考核指标完成情况和监管政策落实情况纳入监管考核评价体系。落实授信尽职免责制度,重点明确对分支机构和基层人员的尽职免责认定标准和免责条件,将授信流程涉及的人员全部纳入尽职免责评价范畴。(牵头单位:泸州银保监分局,责任单位:市金融工作局、市酒业发展局)

  商业银行要在守住风险底线基础上,加强续贷产品开发和推广,面向符合要求的酒类企业推广无还本续贷模式。合理提高续贷业务在酒类企业贷款中的比重,简化续贷办理流程,支持正常经营的酒类企业融资周转“无缝衔接”。对贷款到期有续贷需求的酒类企业,商业银行要提前主动对接。(牵头单位:泸州银保监分局,责任单位:市金融工作局、市酒业发展局)

  (十一)严守安全环保底线

  严守安全生产底线、环保底线和法律底线。在压实安全环保企业主体责任的同时,支持全市酒类“小巨人”培育及以上企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,一次性投资100万元以上,并按期竣工达标运行的,按实际固定资产投入的20%给予奖励,单个企业奖励金额不超过100万元。(牵头单位:各区县人民政府,责任单位:市应急管理局、市生态环保局、市酒业发展局、市财政局)

  (十二)确保要素保障到位

  落实产业用地政策,统筹安排酒类培育和技改项目企业用地指标,优先保障重点项目和产区功能用地需求;积极引导和鼓励酒类企业根据产业特点和生命周期,通过租赁、先租后让和弹性年期出让方式取得产业用地。属于我市白酒产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。针对全市酒类“小巨人”及以上企业开展企业用地历史遗留问题工作,加快完善用地规划调整、补缴土地出让金等相关用地手续,所需用地指标在土地利用年度计划指标中优先安排。对一次性缴纳全部土地出让金确有困难的,可分期缴纳,限期不得超过一年,国土资源部门可在白酒企业缴纳不低于土地出让保证金总价款的50%后,与白酒企业签订土地出让合同,约定余款缴纳期限。(牵头单位:各区县人民政府,市自然资源和规划局,责任单位:市财政局)

  以上有关激励政策仅适用于税收解缴关系在我市的酒类企业,符合本政策多项奖励补助条款或与现行省市相关扶持政策属同类奖励补助的,按就高不就低不重复计奖的原则进行奖补。对实行“一企一策”的企业,不再享受相关补助政策。凡企业或项目当年发生较大以上责任安全生产、重大食品安全和环境污染事故、有严重统计违法行为、偷税漏税及其他严重违反国家法律、法规的,企业或企业法定代表人被列入法院失信补执行人名单的,取消奖励资格,推动诚信泸州建设。

  本《意见》由市酒业发展促进局负责解释并牵头组织申报、审核等工作,奖补资金经市财政局复核,报市政府同意后由市财政予以兑付。本《意见》中未明确由受益财政承担的奖补资金,按照市区7:3、市县6:4承担。已发布的市级有关扶持政策与本《意见》不一致的,以本《意见》为准。国家、省政策另有规定的从其规定。

  本《意见》自 年 月 日(印发文件时填写印发文件之日起30日以后具体日期)施行,有效期五年。

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